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                彩神8app官网下载關於印發浙江省企業百萬員工安全大培訓實施方案的通知
                浙應急基礎〔2020〕29號
                發布日期:2020-03-05 來源:安全生產基礎處 瀏覽次數:


                省消防救援總隊,各市、縣(市、區)應急管理局:

                        現將《浙江省企業百萬員工安全大培訓實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好落實。


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                                    2020年3月5日



                               浙江省企業百萬員工安全大培訓實施方案


                        為全面實施全民安全素養提升計劃,有效提升各類生產經營單位(以下統稱企業)從業人員安全技能和應急處置能力,特制定企業百萬員工安全大培訓實施方案。

                        一、培訓目的

                        員工安全素養直接影響企業安全生產工作,是本質安全水平的重要內容。近年來,全省上下深入推進企業員工安全培訓工作,各類從業人員安全素養明顯提升。但通過對近幾年工礦商貿事故原因分析,高處墜落、機械傷害、物體打擊、觸電、中毒窒息和燃爆等事故仍然多發易發,暴露出當前企業員工安全培訓存在著培訓覆蓋面不夠廣、培訓方法方式單一、培訓內容針對性不強等問題。開展企業百萬員工安全大培訓,既是解決當前企業員工安全培訓問題的重要舉措,也是實施應急防控能力提升年行動的重要內容,是貫徹落實省政府工作報告工作部署的具體要求。要堅持問題導向、目標導向、效果導向,不斷深化細化企業員工安全培訓工作,切實提升企業從業人員安全技能,提高全民安全素養,努力為實現“提本質、遏重大、降較大、減總量、保安全”,促進全省安全生產形勢持續穩定好轉提供堅實的素質保障。

                        二、總體要求和主要目標

                        (一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平總書記關於應急管理的重要論述,堅持以人民為中心的發展思想,以提高全民安全素養為主線,以提升企業本質安全水平為目標,聚焦培訓針對性更強、覆蓋面更廣、成效更明顯,堅持“四個相結合”,大力開展企業百萬員工安全技能提升培訓。

                        ——企業自主與部門推動相結合。落實培訓責任,既要落實企業提升安全管理水平、提高員工安全素養的主體責任,也要強化部門指導、督促,確保措施落實到位。

                        ——理論學習與實操實訓相結合。豐富培訓內容,既要註重法律法規、風險辨識、流程規範等理論知識,也要註重實地演練、規範操作等實操技能的指導實踐,引導員工掌握安全用火、用電、用氣、用油和火災報警、撲救初起火災、疏散逃生等消防安全常識。

                        ——線下培訓與線上培訓相結合。創新培訓形式,既要發揮線下面授培訓、集中培訓的作用,也要靈活運用線上平臺等信息化手段,提升培訓趣味性、參與度。

                        ——集中培訓與自主學習相結合。開展常態化培訓,既要突出集中培訓的效果,也要把學習培訓落到日常,充分調動企業員工閑余學習自主性,提高培訓實效。

                        (二)主要目標。通過百萬員工安全技能提升培訓,強化企業主要負責人“要安全”、安全管理人員“會安全”、從業人員“懂安全”,重點實現“三個全覆蓋”:

                        1.全省約40萬家生產加工型小微企業主要負責人、安全管理人員、重點崗位人員安全培訓全覆蓋,培訓人數不少於100萬。重點崗位人員包括動火作業、高處作業、有限空間作業、吊裝作業、臨時用電作業、破土作業、盲板抽堵、斷路作業等八大高危作業和使用易燃爆危險化學品崗位人員。

                         2.全省約5.7萬家“三場所三企業”、工貿行業使用危險化學品等危險性較高企業主要負責人、安全管理人員安全培訓全覆蓋,培訓人數不少於10萬。

                        3.全省危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹、金屬冶煉約3000家高危行業企業各類從業人員安全培訓全覆蓋,培訓人數不少於20萬。

                        三、培訓內容

                        針對行業企業和對象不同,因材施教,實行差異化培訓,特別要結合近幾年工礦商貿多發易發的事故成因開展針對性知識培訓,讓各類從業人員進一步掌握安全生產法律法規賦予的法定職責及違法導致的法律責任、應該履行的權利義務,以及事故防控和應急處置措施。安全培訓以線下面授與線上學習相結合,並如實記錄安全培訓、考核情況。

                        (一)開展生產加工型小微企業安全技能提升培訓。

                        1.企業主要負責人側重安全知識培訓:重點培訓生產安全事故防範、應急管理以及事故調查處理的有關規定;高處墜落、機械傷害等典型事故和應急救援案例分析。8月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於8學時,線上在線學習不得少於12學時。

                        2.企業安全管理人員側重安全業務能力培訓:重點培訓高處作業、有限空間作業等高危作業事故防範措施,組織、引導作業現場人員疏散等應急處置知識;典型事故和救援案例分析。10月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於12學時,線上在線學習不得少於24學時。

                        3.企業重點崗位人員側重崗位安全技能培訓:重點培訓安全生產法律法規賦予從業人員安全生產的權利義務,高危作業等重點崗位事故防範有關規定和註意事項;安全設備設施、個人防護用品的使用;滅火器材的使用方法,報火警、撲救初起火災以及自救逃生知識和技能;典型事故案例。11月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於12學時,線上在線學習不得少於16學時。

                        具體培訓內容詳見《生產加工型小微企業安全技能提升培訓標準》(附件2)。

                        (二)開展危險性較高企業安全技能提升培訓。

                        1.企業主要負責人側重安全知識培訓:重點培訓重大危險源管理、重大事故防範、應急管理以及事故調查處理的有關規定;有限空間中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和應急救援案例分析。8月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於8學時,線上在線學習不得少於16學時。

                        2.企業安全管理人員側重安全業務能力培訓:重點培訓安全風險辨識及管控措施,高處作業、有限空間作業等高危作業安全防範措施;應急管理、應急預案編制以及應急處置知識;有限空間中毒窒息、易燃易爆危化品爆炸等典型事故和應急救援案例分析。10月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於12學時,線上在線學習不得少於24學時。

                        具體培訓內容詳見《危險性較高企業安全技能提升培訓標準》(附件3)。

                        (三)開展高危行業企業安全技能提升培訓。

                        1.企業主要負責人側重安全知識培訓:重點強化培訓重大危險源管理、重大事故防範、應急管理以及事故調查處理的有關規定;火災、危化品爆炸、建構物坍塌等典型事故和應急救援案例分析;先進的安全生產管理經驗和理念。8月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於8學時,線上在線學習不得少於16學時。

                        2.企業安全管理人員側重安全業務能力培訓:重點強化培訓安全風險辨識、重大危險源和危險工藝管控措施,動火、有限空間作業等高危作業和外包作業安全防範措施;應急管理、應急預案編制以及應急處置知識;火災、危化品爆炸、建構物坍塌等典型事故和應急救援案例分析;先進的安全生產管理經驗和理念。10月底前完成培訓,面授培訓學時不得少於12學時,線上在線學習不得少於24學時。

                        3.企業從業人員側重崗位安全技能培訓:培訓相關重點和要求按照省應急管理廳、省人力社保廳等四部門聯合印發《浙江省高危行業領域安全技能提升行動計劃實施方案》(浙應急基礎〔2020〕2號)執行。

                        具體培訓內容詳見《高危行業企業安全技能提升培訓標準》(附件4)。

                        四、推進措施

                        (一)創新培訓方式。強化信息技術應用,積極利用大數據、雲平臺以及釘釘、微信等載體,開展線上學習;要通過VR體驗館、事故案例解剖、技術比武、應急演練等,利用安全宣傳月、應急演練、現場教學等,提高安全培訓趣味性。4月底前,省應急管理廳將建設完成省級企業安全生產網絡學院並逐步完善;各地要同步推進、加強銜接。要完善課程超市和自主選學機制,建立學分銀行制度,探索企業從業人員安全技能培訓學習終身賬號和檔案,完善線上學時按比例計入培訓總課時標準,做好學習成果認定、積累、轉換。要強化人臉識別技術在安全培訓、考試中的運用,落實參訓人員信息采集、比對等工作,確保培訓取得實效。

                        (二)鼓勵社會參與。各地要引導大型國有企業、安全培訓機構、行業協會等社會機構充分發揮各自優勢,積極參與百萬員工安全技能提升培訓;以政府購買服務等形式支持安全培訓機構與鄉鎮(街道)、開發區簽訂安全培訓服務協議,提供量身定做的培訓服務。要深化與職業院校的安全培訓合作,積極推動安全生產產教融合,引導具備培訓能力的高校、職業院校開展安全培訓,打造安全培訓產學研基地。

                        (三)加強執法檢查。各級應急管理部門要把安全培訓情況作為執法檢查的重要內容,加強對企業安全培訓工作的監督檢查。堅持“逢查必考”,即進企業檢查,必須對主要負責人、安全生產管理人員、一線重點崗位人員安全生產應知應會知識和管理能力進行抽考。對企業未履行法定培訓職責的違法行為,依據《安全生產法》等法律法規進行查處,對高危行業企業依法暫扣安全生產許可證;對發生人員傷亡的事故,一律倒查企業安全培訓責任。縣(市、區)級應急管理部門執法、檢查企業安全培訓家數,不低於轄區內企業總數的5%(或不少於100家);市級應急管理部門對轄區內安全培訓機構進行全覆蓋執法檢查,對企業隨機執法檢查不少於50家;省應急管理廳將結合“雙隨機”執法檢查,對全省安全培訓機構和企業安全培訓進行隨機執法檢查,檢查不少於50家。

                        (四)提高培訓質量。3月底前,省應急管理廳完成高危行業企業從業人員安全培訓大綱的編制;各地要嚴格執行培訓大綱,並結合實際開發分行業、分層次、分崗位的教材;要鼓勵重點行業企業參與本地區培訓大綱和教材的編寫工作。要督促社會培訓機構建立專兼職培訓教師選拔、培訓、考核機制,鼓勵更多具有豐富實踐經驗的“能工巧匠”走上講臺。各市要加強對師資隊伍的培訓。要強化專業化、小班化和實操實訓考核,確保培訓質量。

                        (五)嚴格考核評估。各級要將企業百萬員工安全大培訓工作納入對下級政府安全生產和消防綜合考核內容。省應急管理廳將建立月度報告、季度通報、半年督查和全年考核機制,對各地實施情況進行隨機抽查,對檢查中發現的問題及時在全省範圍內進行通報;各市、縣應急管理部門也要建立定期通報和督查機制,嚴防工作“落地打滑”。

                        五、組織實施

                        全省百萬員工安全大培訓按照“統一規劃、突出重點,屬地實施、註重實效”的原則,牢牢抓住主要負責人、安全管理人員和重點崗位人員關鍵少數,著力提升安全生產管理和應急處置能力。

                        (一)實施步驟。

                        1.動員部署階段(3月底前)。省應急管理廳將於3月10日前,召開視頻會議進行動員部署;3月中旬開始,對各市培訓師資進行輪訓。各地要及時動員部署本轄區百萬員工安全大培訓工作,結合本地工傷事故大數據分析,制定有針對性的實施方案,進一步突出培訓重點內容,明確任務和工作要求。

                       2.組織實施階段(4月1日至11月底)。省應急管理廳將組織開展省部屬企業安全培訓,適時對各地安全培訓進展情況進行監督檢查;各地要組織鄉鎮(街道)、開發區和有關行業主管部門分片區、分行業開展安全培訓,確保培訓工作落實到位。

                        3.考核評估階段(12月1日至12月底)。省應急管理廳將於12月中旬前,對各地開展安全技能提升培訓進行全覆蓋考核評估;各地要對本轄區百萬員工安全大培訓完成情況,通過查看培訓檔案、隨機走訪企業等方式進行全覆蓋考核評估。

                        (二)任務分工。

                        1.省應急管理廳統籌指導全省百萬員工安全大培訓,定期執法、檢查各地安全培訓進展情況並及時通報,年底前對各市安全培訓工作完成情況進行考核評估;負責全省49家省部屬企業安全技能提升培訓工作,其相關下屬子公司的安全技能提升培訓工作由屬地負責落實。

                        2.各市應急管理局牽頭負責本地區百萬員工安全大培訓,做好培訓任務的細化和分解,及時統籌、匯總本地區培訓工作的進展情況,推動落實到位。

                        3.各縣(市、區)應急管理局具體實施本地區百萬員工安全大培訓,組織鄉鎮(街道)、開發區落實培訓舉措到位,加大對安全大培訓的人力、物力支持和投入,全面摸清本轄區工業企業底數,強化指導、發動和部門對接,確保小微企業安全培訓不留盲區。

                        4.企業要落實安全培訓的主體責任,在依法組織開展本單位全員安全培訓工作的同時,積極組織從業人員參加屬地政府或監管部門組織開展的安全技能提升培訓,統籌安排好工作、時間,確保重點人員應培盡培。

                        六、工作要求

                        (一)加強組織領導。省應急管理廳將成立由廳分管領導為組長,省消防救援總隊,廳機關安全基礎處、危化處、執法處、省宣教中心相關負責人為成員的工作小組,統籌抓好安全技能提升培訓工作。各地也要高度重視百萬員工安全大培訓工作,成立工作專班,研究制定本地區百萬員工安全大培訓的工作方案;要深化“三服務”活動,采取送安全培訓到鄉鎮、到園區、到企業,加強指導服務,切實減輕基層和企業負擔。

                        (二)落實政策保障。各地要努力爭取將企業百萬員工安全大培訓工作納入到職業技能提升行動中,細化政策支持、資金補貼;要結合本地區工作實際,積極爭取地方政府財政資金支持,嚴禁向企業、個人收費或轉嫁費用。要通過現有渠道,創新性地對培訓基地建設、培訓教材開發、師資力量培育、數字資源建設等給予支持。

                        (三)強化宣傳引導。要註重總結經驗、推廣典型,善於提煉安全大培訓典型經驗和好的做法,通過樹立典型推動安全大培訓工作;要加大對百萬員工安全大培訓的宣傳力度,努力形成全社會廣泛支持安全培訓工作氛圍。

                        請各市應急管理局於3月20日前,報送本地區百萬員工安全大培訓實施方案;從4月份開始,通過“浙江省企業百萬員工安全大培訓信息系統”於每月5日前報送(見附件5),省應急管理廳安全基礎處聯系電話:0571-87053603、87056753(傳真)。


                        附件:1.全省百萬員工安全大培訓指標分解

                                  2.生產加工型小微企業安全技能提升培訓標準

                                 3.危險性較高企業安全技能提升培訓標準

                                 4.高危行業企業安全技能提升培訓標準

                                 5.全省百萬員工安全大培訓統計表(月度)

                全省百萬員工安全大培訓指標分解.docx

                生產加工型小微企業安全技能提升培訓標準.docx

                危險性較高企業安全技能提升培訓標準.docx

                高危行業企業安全技能提升培訓標準.docx

                全省百萬員工安全大培訓統計表(月度).docx



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