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                浙江省安全生產委員會關於進一步認真做好企業復工復產安全生產工作的通知
                浙安委〔2020〕5號
                發布日期:2020-02-11 來源:辦公室 瀏覽次數:

                各市人民政府,省安委會相關成員單位:

                        為全面落實省委省政府決策部署,全力確保疫情防控背景下的企業安全生產,進一步提高企業復工復產安全生產工作的針對性和有效性,經省政府同意,現將有關事項通知如下:

                        一、立即組織開展有針對性的復工復產風險研判

                        各級、各有關部門要按照省新冠肺炎疫情防控工作領導小組的統一部署,統籌做好疫情防控和企業復工復產工作,要將安全生產作為企業復工復產的重要前提和保障。各地要在2月15日前組織有關部門開展一次全面的、有針對性的企業復工復產安全生產風險研判。

                        (一)再評估已復產企業的安全風險。各地要結合實際抓好“回頭看”,對照第一批十大類已復工復產重點單位清單,重點對復工率較高的防護用品及原輔材料、洗滌用品、生活用紙、糧油批發、水產、農貿市場、電力、供水、環衛、客運等企業和石油、新能源、供氣、汙水處理等風險相對較高的已復工企業的安全現狀進行再次綜合評估。要深入研判突擊生產和臨時轉產的口罩等以易燃無紡布為原材料的防護用品生產企業的安全生產和消防工作,和春節期間繼續正常施工的之江實驗室、舟山浙石化二期、文泰高速、寧波舟山港主通道、湖杭鐵路、亞運保障等省重大工程和重點項目的施工安全,以及連續生產的石油化工企業的運行安全等風險,通過再評估找準薄弱環節,補強安全措施,繼續保持現有安全運行狀態。

                        (二)切實抓好區域復工復產的分類指導。各地要根據疫情形勢變化,從區域安全發展的全局高度,綜合考慮整體安全風險。既要防止因趕工、搶工等導致的生產安全事故,也要避免關鍵企業遲遲不復工引發的區域性產業鏈供求失衡等系統性安全風險;既要重視用工緊缺造成的未經培訓倉促上崗等普遍性問題,也要關註因物流受阻造成的危化品脹庫等特殊風險。各地要註重吸納安委會相關成員單位參與研究和推動企業安全有序復工,吸收行業管理部門、企業相對集中的開發區和工業園區、重點企業等風險研判成果,分級分類梳理風險管控清單,科學制定企業復工復產方案。要因地、因時、因企區別對待,按照輕重緩急、風險高低,分時分批有序推進企業復工復產,確保風險受控、安全生產。

                        (三)認真排查梳理復工復產企業風險點。各地要繼續深化群眾居家生活和疫情防控急需物資生產企業、醫療救治定點醫院、集中隔離觀察點等重點場所的消防安全隱患排查,找準風險點,科學精準管控。要重點抓好正在和即將恢復生產企業的風險識別和排查。危化品企業要高度重視開停車、動火、檢維修等特殊作業風險。礦山企業要緊盯冒頂、片幫、井下火災、墜罐跑車、高邊坡垮塌、尾礦庫及堆土場垮壩等風險。食品、冶金、建材、印染等企業要高度關註涉氨泄漏、高溫熔融金屬遇水爆炸、粉塵爆炸、有限空間和高處墜落等事故風險。道路交通、建築施工等其他重點行業領域也要結合疫情防控工作實際和季節性風險特點,全面深入排查各類風險。各地要建立風險隱患排查指導清單。

                        二、嚴格落實安全生產風險管控機制

                        各地要在嚴格落實疫情防控措施的前提下,按照“風險受控、一企一策、屬地確認”的要求,將安全生產條件作為企業復工復產的必要前提和重要保障,納入平臺統一管理,對安全生產條件不到位的一律不予復工,對強行復工的一律嚴肅追責。

                        (一)繼續加強突擊生產企業的安全風險管控。各地要按照1月30日省安委辦的部署要求,繼續加強對口罩、防護服企業的消防安全檢查,特別要高度關註臨時轉產企業的安全生產;要強化對檢測試劑生產企業密閉作業場所的安全管理,確保應急逃生通道暢通;要督促生產次氯酸鈉、雙氧水、環氧乙烷等可用於醫用及環境消毒產品的危化品企業加強裝卸管理,嚴格落實散裝作業安全管理措施。對春節期間未停工停產的供電、供氣、供水、環衛、公共交通等涉及民生保障的企業,各級、各有關部門要繼續落實管控措施,確保持續安全運行。

                        (二)繼續加強居家生活和疫情防控重點場所的安全防範。各地要按照2月7日省安委辦的部署要求,繼續抓好居(村)民住宅小區、醫療救治定點醫院、集中隔離觀察點、醫護人員集中住宿場所等的消防安全工作。消防救援機構要對防疫重點場所全面組織開展一對一上門排查,做到所有重點場所每3天輪回服務指導1遍。各級建設部門要繼續加強對瓶裝燃氣使用環節、疫情防控重點場所和居(村)民住宅建築安全的監管,確保不發生燃氣燃爆和民房坍塌事故。

                        (三)突出抓好重點領域復工復產安全風險管控。各級安委會要切實發揮統籌協調、指導督促作用,推動相關部門、行業領域抓好疫情防控背景下的安全生產工作。一方面,工礦商貿領域要嚴格落實危化品生產企業“六個不開工”要求,通過危化品大數據平臺實時監控企業復產動態,對異常情況及時進行線上預警提醒,對違法違規行為采取線下精準監管執法。礦山、冶金、食品加工、建材和印染等行業企業復工復產前,要根據自身行業領域的特點,堅決做到“四個到位”,即風險研判到位、隱患排查治理到位、安全培訓教育到位、應急處置方案到位。另一方面,交通運輸行業要針對返程高峰加強對“兩客一危”車輛、農村客運、客運樞紐場站、橋梁隧道、軌道交通、港口客運站、水運碼頭等的安全檢查。建築施工領域要加強重點工程、重點項目的安全監管,確保不發生生產安全事故。消防安全領域要持續關註高層建築、群租房、“三合一”場所的消防安全。各地要結合當前正在推進的安全生產集中整治、小微企業安全生產和消防安全綜合治理、危化品使用單位深度排查“十個一律”措施等重點工作,認真做好風險管控和隱患排查。

                        三、切實推動企業復工復產安全生產工作落實落地

                        各級、各有關部門要按照省委省政府的統一部署,統籌抓好疫情防控和企業復工復產工作,做到安全風險管控與企業復工復產同部署、同推進、同落實。

                        (一)在壓實安全生產責任中抓好落實。各級、各有關部門要切實加強疫情防控期間企業復工復產安全生產工作的組織領導,嚴格落實屬地監管責任、行業管理責任和企業主體責任。各級安委會要重點落實“三個一、兩個全覆蓋和點對點”措施,即組織一次風險研判,全面摸清區域內企業復工復產的安全風險;抓緊和當地疫情防控領導小組復工復產工作機構進行一次工作對接,在梳理有序復工復產企業清單時開展安全風險評估;做到一個確認,各地在對復工復產企業名單進行確認時,務必將安全生產風險管控到位作為“風險受控、一企一策、屬地確認”的必要條件,各地在確保安全管控要求不削弱的前提下,可以根據企業風險等級制定實施差別化的安全檢查確認制度;各地在企業復工復產前要嚴格落實全覆蓋、點對點的安全生產提醒制度,對高風險企業最遲須在復工復產後15日內完成全覆蓋、點對點的現場指導服務。

                        (二)在創新監管方式中抓好落實。各級、各有關部門要持續深化“最多跑一次”改革,充分利用各類大數據監管服務平臺,全面推進在線審批、遠程辦公、數字監管,創新線上監測預警和線下靶向執法,提高監管效能。要推行企業安全生產承諾公告制度,實行差別化風險管控措施,對安全風險較小的企業可實行承諾制,達到其他要求後可復工復產,並通過事後追溯方式嚴格執法;對其他企業采用“承諾+抽查”方式加強風險管控,風險較大的企業抽查比例不低於30%,高風險企業的抽查比例不低於50%。要堅持問題導向、需求導向,持續深化“三服務”活動,邀請第三方服務機構、安全生產專家共同開展組團式服務,及時指導、服務、解決企業復工復產中安全生產遇到的困難和問題。

                        (三)在結合深化相關安全整治活動中抓好落實。各級、各有關部門要結合深入開展去年10月以來啟動的安全生產集中整治、小微企業安全生產和消防安全綜合治理、危化品使用單位風險隱患深度排查、“三個三”(三類園區、三類企業、三類設施)風險隱患排查等各項工作,統籌抓好企業復工復產的安全生產措施落實。

                        各地安委會對此次企業復工復產安全生產工作的方案和意見須在2月15日前上報省安委辦,方案和意見要體現針對性、量化細化和閉環管理,切忌停留在一般的號召和宏觀的思路上。同時,各級、各有關部門要認真梳理企業復工復產安全生產的階段性進展情況,結合其他相關安全整治工作要求,在2月底前一並歸總上報省安委辦。

                 

                 

                                            浙江省安全生產委員會

                                                 2020年2月11日

                 

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