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                《浙江省民營企業發展促進條例》有些什麽內容?
                發布日期:2020-01-19 來源:政策法規處 瀏覽次數:

                1月16日,省十三屆人大三次會議表決通過了《浙江省民營企業發展促進條例》。該條例將於2月1日起施行。1月17日,我省舉行《浙江省民營企業發展促進條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發布會,對條例相關內容作出介紹。

                《浙江省民營企業發展促進條例》作為我省的重要立法項目,其立法過程是省人大及其常委會科學立法、民主立法的一次生動實踐。常委會審議過程中,及時發布草案全文向社會公開征求意見,兩次征求全體省人大代表意見,為深化長三角立法協同還征求上海、江蘇、安徽三省市人大常委會意見,先後召開省市縣有關單位、不同行業領域民營企業家、相關協會商會、金融機構、法律專家等參加的各類座談會論證會50余次。條例草案在修改完善過程中,累計征求意見達1200余人次,收集修改意見1500余條。

                《條例》確立了保障民營企業公平競爭的原則,保障民營企業與其他所有制企業依法平等使用資源要素,公開公平公正參與市場競爭,同等受到法律保護,實現權利平等、機會平等、規則平等。

                在促進民營企業發展工作中,《條例》對國家機關、社會組織的職責作了明確規定。縣級以上人民政府應當將支持民營企業發展相關指標納入高質量發展績效評價體系,為民營企業營造穩定、公平、透明、可預期的發展環境。監察機關依法對公職人員和有關人員履行職務過程中侵犯民營企業合法權益的行為實施監察。司法機關依法為保護民營企業合法權益、促進民營企業發展提供司法保障。經濟和信息化主管部門負責具體組織實施政策落實,綜合協調相關工作。各有關部門、駐浙直屬機構按照各自職責,做好民營企業服務指導。工商聯和協會、商會根據法律法規、章程,做好民營企業服務工作。

                針對民營企業反映突出的問題,《條例》圍繞市場準入、審批許可、經營運行、招投標等方面,為民營企業打造公平競爭環境明確了“市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等,民營企業均可依法平等進入”等一系列措施。

                此外,《條例》還提供了民營企業境外投資、人才引進、風險防範、融資暢通等方面的制度支撐,規定了一系列保障民營企業和民營企業家合法權益的舉措,同時對規範行政行為、營造優質營商環提出了具體要求。

                在發布會現場,省經信廳有關負責人介紹,《條例》明確要建立企業服務綜合平臺,由平臺負責統一受理民營企業的政務咨詢、投訴舉報,並提供政策推送、指導等服務。該平臺已於去年11月13日正式開通上線,主要包括政策服務、訴求辦理、精準對接等8大功能,目前已匯集6000條惠企政策,向企業推送政策2.3億余條次,訴求辦理模塊實現企業訴求網上受理、分級分辦、結果反饋、企業滿意度評價等功能。下一步,我省將按照《條例》有關要求,把省企業服務綜合平臺建設作為持續深化“最多跑一次”改革、全面推進政府數字化轉型的重要舉措,將其建設成為聚焦精準、服務多元、政企互動、上下聯動的企業服務一站式平臺。

                值得一提的是,對於民營企業十分關註的融資問題,《條例》從六個方面提出了破解對策:

                一是明確民營企業已符合貸款審批條件的,銀行業金融機構不得再違法要求其法定代表人等額外提供保證擔保,並在地方立法權限範圍內對違反規定要求保證擔保的行為明確法律責任。

                二是規定銀行業金融機構應當優化授信評價機制,提高信用貸款、中長期貸款等產品比重,提供無還本續貸、循環貸款或者其他創新型續貸產品。

                三是針對付款方不及時確認債權債務關系導致民營企業應收賬款質押難的問題,在中小企業促進法相關規定基礎上進一步明確付款方確認債權債務關系的時限,同時規定國家機關、事業單位不按規定確認債權債務關系的法律責任。

                四是要求加強央地協作,建立金融綜合服務機制,完善相關平臺服務功能。

                五是總結臺州等地經驗,規定政府應當加強政策性融資擔保體系建設,支持發展民營企業貸款保證保險和信用保險等業務。

                六是引導民營企業提高直接融資比例,改善融資結構。


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